大秦嶺生態(tài)環(huán)境：過去、現(xiàn)在與未來
秦嶺生態(tài)文明建設(shè)的意義（引自《地球環(huán)境學(xué)報(bào)》）
秦嶺生態(tài)文明建設(shè)各要素之間的關(guān)系（引自《地球環(huán)境學(xué)報(bào)》）
■陳怡平 本報(bào)記者 張行勇
秦嶺，廣義上，西起甘肅省臨潭縣北部的白石山，向東經(jīng)天水南部的麥積山進(jìn)入陜西。在陜西與河南交界處分為三支，北支為崤山，中支為熊耳山，南支為伏牛山，全長(zhǎng)約1600多千米。秦嶺既是中國(guó)南北氣候等自然地理要素的分界線，也是“天然中藥庫(kù)”和“世界生物基因庫(kù)”。同時(shí)，秦嶺在中華文明的繁衍和發(fā)展中也做出了不可替代的貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“中華龍脈”。
在以建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境為主旋律的新時(shí)代，秦嶺的生態(tài)功能更加重要，它不僅是支撐西安這一國(guó)際化大都市及關(guān)中平原永續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障，還是長(zhǎng)江、黃河重要支流的涵養(yǎng)地。秦嶺的生態(tài)環(huán)境好壞直接影響長(zhǎng)江和黃河中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及南水北調(diào)中線工程水源供給，因此，陜甘豫三省協(xié)同推進(jìn)大秦嶺生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。
1.過度利用秦嶺森林資源的歷史教訓(xùn)
關(guān)中地區(qū)自周以來先后有13個(gè)朝代在此建都，秦漢以來，皇家大興土木，營(yíng)建宮室別苑，如秦之阿房宮、隋之大興城，唐之大明宮、興慶宮等，個(gè)個(gè)規(guī)模宏大。宮殿、城池、官宅、修廟建祠、修城建寨、造船建橋?qū)δ静牡男枨罅烤薮?，關(guān)中地區(qū)的原始森林被掠奪性地砍伐，至唐開元年間，秦嶺北坡“近山無巨材”。伐薪燒炭對(duì)秦嶺森林植被造成巨大破壞。漢唐時(shí)期，長(zhǎng)安城的人口約在100 萬左右。即使按50萬人計(jì)算，唐長(zhǎng)安城一年生活薪炭消耗約為91250噸薪柴。如果每株可用薪柴的中等樹木按100公斤（干燥）計(jì)算，長(zhǎng)安城平均每年薪柴消耗量可達(dá)到912500株成材樹木，大約l平方公里的森林。因此，著名歷史地理學(xué)家史念海先生感嘆說，“據(jù)常情而論，以樹木當(dāng)柴燒，說起來不過是日常生活中的一種瑣事，可是日積月累，永無止期，森林地區(qū)即使再為廣大，也禁不住這樣消耗”。英國(guó)學(xué)者伊懋可指出，“周文明是建立在毀壞森林的基礎(chǔ)上的”。
從秦漢一直到明清，秦嶺森林資源的過度消耗導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，河流淤淺，河渠水量減少，斷流時(shí)有發(fā)生，生態(tài)嚴(yán)重失衡。關(guān)中平原旱澇災(zāi)害頻發(fā)，直接影響到關(guān)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。
“貞元元年春，旱，無麥苗，至八月，旱甚，灞浐將竭，井皆無水。六年春，關(guān)輔大旱，無麥苗。”昔日“長(zhǎng)安城”的繁榮不復(fù)存在。如清代康熙二十二年（1684年）至雍正五年（1728 年）的45年之間，渭河及支流有記載的斷流有六次之多，平均7～8年一次，19世紀(jì)中葉清同治元年（1862年）、二年（1863年）渭水連續(xù)兩年出現(xiàn)干涸，上世紀(jì)渭河斷流出現(xiàn)四次，以1928 年最為嚴(yán)重。史念海先生指出，“西安周圍諸河的流量顯著減少，惟一的原因是由于秦嶺森林的破壞”。
2.新中國(guó)成立后秦嶺生態(tài)保護(hù)的成就與問題
20世紀(jì)之前，人們對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)極為有限。19世紀(jì)末，意大利傳教士J.Giraldii在秦嶺地區(qū)采集了大量植物標(biāo)本，這些植物標(biāo)本大部分在柏林植物標(biāo)本館。20世紀(jì)30年代，在楊陵成立國(guó)立北平研究院西北植物調(diào)查所，老一輩植物學(xué)家林熔、劉慎愕、孔憲武、鐘補(bǔ)求、崔友文等教授，開始對(duì)秦嶺地區(qū)植物進(jìn)行調(diào)查研究，采集了幾萬份植物標(biāo)本，先后發(fā)表了《秦嶺之植物地理》及《陜西太白山森林植物之分帶》等論文。
新中國(guó)成立后，中國(guó)科學(xué)院植物研究所、西北植物研究所、中國(guó)科學(xué)院西北水土保持研究所、西北大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)等數(shù)十個(gè)單位的植物學(xué)工作者深入秦嶺山區(qū)，進(jìn)行科學(xué)考察和調(diào)查研究，先后采集植物標(biāo)本數(shù)十萬份，為秦嶺植物的研究提供了基本條件。
經(jīng)過眾多學(xué)者的辛勤耕耘，研究者先后編輯出版了《西北野生有用植物手冊(cè)》共4冊(cè)，《秦嶺植物志》共4卷9冊(cè)（現(xiàn)已出版了3卷5冊(cè)）等大型志書，為秦嶺地區(qū)植物區(qū)系和植被的研究提供了基礎(chǔ)資料；《陜西植被》《陜西森林植被》《秦嶺植物多樣性研究與保護(hù)》等刊物發(fā)表了《秦嶺白齒蘚屬植物研究》《秦嶺金絲屬桔色亞屬研究》《秦嶺地區(qū)茱萸科植物研究》《秦嶺植物區(qū)系成分研究》《秦嶺太白山南北坡的植被垂直帶譜》《秦嶺太白山地區(qū)的植物區(qū)系和植被》《秦嶺太白紅杉》系列論文以及《秦嶺田峪河植物區(qū)系與特征》等論文。
西北林學(xué)院原院長(zhǎng)陳存根教授作為該校森林生態(tài)學(xué)帶頭人之一，在此后的30 多年時(shí)間，系統(tǒng)地研究了秦嶺生態(tài)學(xué)特征、群落學(xué)特征和生產(chǎn)力，以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，取得一系列成果，豐富了森林生態(tài)學(xué)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)理論，為秦嶺森林保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。
近20年，林業(yè)部門在秦嶺相繼建立省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并調(diào)研、整理、出版了相關(guān)區(qū)域的動(dòng)植物種類、區(qū)系等研究成果專著。為了更好地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，在中國(guó)科學(xué)院、陜西省人民政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，原國(guó)家林業(yè)局、原國(guó)家環(huán)保總局、西安市人民政府的大力協(xié)助、支持下，中國(guó)科學(xué)院西安分院、陜西省科學(xué)院歷經(jīng)17年艱苦奮斗，2017年9月建成秦嶺國(guó)家植物園。
2013年陜西省西安植物園、陜西省植物研究所研究員李思鋒率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過十多年的努力出版《秦嶺植物志增補(bǔ)》，收錄、記載了近30年來在秦嶺發(fā)現(xiàn)的種子植物新記錄科6科，新記錄屬61屬，新種、新記錄種413種（含種下等級(jí)）。至此，秦嶺地區(qū)有種子植物164科1052屬3839種，其物種數(shù)量在我國(guó)著名山脈中居第二。
在秦嶺動(dòng)物學(xué)研究方面，陜西省動(dòng)物研究所等在從上世紀(jì)50年代開始的秦嶺生物資源科考工作的基礎(chǔ)上，出版了《秦嶺獸類志》《秦嶺鳥類志》《秦嶺魚類志》等。2018年由陜西省財(cái)政專項(xiàng)資助立項(xiàng)、陜西省動(dòng)物研究所為項(xiàng)目研究執(zhí)行單位、世界圖書出版有限公司出版的《秦嶺昆蟲志》，是一套12卷冊(cè)、約1200萬字近8000幅圖片的研究秦嶺昆蟲資源的基礎(chǔ)性志書，記錄的秦嶺昆蟲達(dá)到423科、4171屬、9902種。而在此以前，西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、陜西省動(dòng)物研究所等動(dòng)物學(xué)專家或項(xiàng)目組，前后出版了秦嶺各種大型動(dòng)物研究專著。
新中國(guó)成立以來，秦嶺生態(tài)方面的研究主要集中在種質(zhì)資源調(diào)查，而對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注較少。近10年，中國(guó)科學(xué)院西安分院在秦嶺金絲猴保護(hù)方面做了大量研究；對(duì)黑河流域、丹江流域生物多樣性開展了監(jiān)測(cè)與研究，評(píng)估了其生境變化并預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)；中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所在大熊貓棲息地環(huán)境變化方面開展了長(zhǎng)期研究，分析了秦嶺大熊貓棲息地重金屬和持久性有機(jī)污染變化特征與趨勢(shì)，評(píng)價(jià)了其健康風(fēng)險(xiǎn)，提出了控制對(duì)策。
從現(xiàn)有研究結(jié)果來看，由于人類活動(dòng)和氣候變化的影響，秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，科研方向與保護(hù)實(shí)踐需要進(jìn)一步聚焦。
（1）水資源依然有潛在風(fēng)險(xiǎn)
秦嶺水資源儲(chǔ)量約222億立方米，約占黃河水量的1/3、陜西水資源總量的50%，是陜西省最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。其中，秦嶺南坡水資源儲(chǔ)量182億立方米，約占陜南水資源量的58%，是嘉陵江、漢江、丹江的源頭區(qū)，每年可向北京、天津等地供水120億～140億立方米，是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。秦嶺北坡水資源儲(chǔ)量約40億立方米，約占關(guān)中地表水資源總量的51%，是渭河的主要補(bǔ)給水源地，也是西安市等主要的水源區(qū)。由于秦嶺天然植被大面積減少，秦嶺水源涵養(yǎng)能力下降。自20世紀(jì)70年代后，秦嶺北坡80%的河流成為間歇河，其中黑河的年徑流量減少了2.44×108 噸。
流域內(nèi)的土壤風(fēng)化已基本完成早期階段的Ca、Na風(fēng)化，目前流域化學(xué)成分以來自農(nóng)業(yè)活動(dòng)的氮磷、工農(nóng)業(yè)活動(dòng)的重金屬及有機(jī)污染為主。沿岸土壤重金屬的污染增強(qiáng)，下游土壤溶液酸性逐漸增強(qiáng)，使南水北調(diào)中線工程的水資源有一定安全風(fēng)險(xiǎn)。
（2）生態(tài)系統(tǒng)安全處于臨界點(diǎn)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大
1989年秦嶺南坡自然生態(tài)系統(tǒng)安全指數(shù)最高（0.61），處于基本安全狀態(tài)；1989年之后，隨著人口增加、工業(yè)化程度加快，生態(tài)安全指數(shù)開始下降，2000年綜合指數(shù)最低（0.36），處于不安全狀態(tài)；2001年之后處于臨界安全的狀態(tài)。秦嶺北坡生態(tài)系統(tǒng)安全綜合指數(shù)1990年最大（0.60），1990年后，綜合指數(shù)開始下降，2001~2003年綜合指數(shù)最低（0.4），處于不安全狀態(tài)；2003年之后，處于臨界安全狀態(tài)。從林分結(jié)果來看，原始天然林保存較少，10年間植被覆蓋率由64％下降到2000年的46％，森林資源林分質(zhì)量較差；生態(tài)系統(tǒng)成分單一，如存在較大面積人工落葉松林植被，不利于珍稀動(dòng)植物生存與繁育。尤其是秦嶺大熊貓，其數(shù)量目前不足350只，而極為罕見的棕色大熊貓，是秦嶺自然“兵馬俑”。
（3）人類活動(dòng)依然是威脅秦嶺生態(tài)保護(hù)的主要因素
礦產(chǎn)資源開采等大規(guī)模人類活動(dòng)依然威脅著秦嶺生態(tài)環(huán)境安全。截至2016年8月，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的秦嶺6市38縣（區(qū)）依然有1750個(gè)疑似采礦點(diǎn)位，其中有557個(gè)破壞面積較大。由于開采與植被蓋度減少，加劇水土流失，秦嶺水土流失面積已占總面積的50%左右，年流失量達(dá)0.84億噸；土地利用方式改變了土壤有機(jī)質(zhì)分布模式，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展形成負(fù)面的影響。
（4）環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾難以調(diào)解
與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)應(yīng)的是較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出；耕地資源稀缺，對(duì)森林資源利用依賴性強(qiáng)，存在盜獵和亂砍濫伐的現(xiàn)象；旅游資源的無序和過度開發(fā)成為野生動(dòng)物棲息地的重要威脅因素；現(xiàn)有管理制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不利于生態(tài)保護(hù)與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，需要新政策支持。
3.新時(shí)代如何協(xié)同推進(jìn)秦嶺生態(tài)文明建設(shè)
文明是人類社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)。人類社會(huì)發(fā)展史上先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，目前正邁進(jìn)生態(tài)文明階段。
工業(yè)文明不但從根本上提升了社會(huì)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出巨量的社會(huì)財(cái)富，而且從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、精神、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人的生存方式多個(gè)方面改變了人類社會(huì)，工業(yè)文明是人類歷史上一次巨大飛躍。但是，工業(yè)文明也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題和社會(huì)問題。
面對(duì)工業(yè)文明帶來的困境，人類必須轉(zhuǎn)移文明發(fā)展方向，尋求一種人與自然和諧統(tǒng)一的文明形式，這種文明必然是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、生態(tài)和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明。習(xí)近平總書記立足中國(guó)改革開放40年的偉大實(shí)踐，總結(jié)工業(yè)文明以來人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn)力過程中引發(fā)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間日益突出的矛盾，吸納中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文明思想和馬克思主義生態(tài)觀，提出了人類社會(huì)發(fā)展史上的第四個(gè)文明，即生態(tài)文明。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”戰(zhàn)略布局中，標(biāo)志著人類社會(huì)進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，開啟了人類社會(huì)發(fā)展史的新紀(jì)元。
生態(tài)文明時(shí)代，人與自然的關(guān)系是適應(yīng)與改造自然，利用與改造自然以生態(tài)平衡為基準(zhǔn)，道法自然。全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及國(guó)際關(guān)系以生態(tài)文明形式運(yùn)行，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——全球生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)及生態(tài)國(guó)際關(guān)系。
（1）思想上一以貫之習(xí)近平生態(tài)文明思想
十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)新觀點(diǎn)、新論斷、新思想，從系統(tǒng)論層面提出山水林田湖是一個(gè)生命共同體的重要論述，提出“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，論述了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。他從矛盾論角度論述了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，提出“兩山理論”，既要綠水青山，又要金山銀山，追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山也是金山銀山，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)提出“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷等。
這一系列生態(tài)文明建設(shè)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為破解長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾提供了一把金鑰匙，豐富了可持續(xù)發(fā)展的理論體系。生態(tài)文明時(shí)代，大秦嶺三省十五市（甘南、隴南、定西、天水、寶雞、咸陽、西安、商洛、安康、漢中、渭南、三門峽、洛陽、南陽、平頂山）領(lǐng)導(dǎo)干部群眾，要學(xué)懂、學(xué)通習(xí)近平生態(tài)文明思想體系，用生態(tài)文明思想武裝頭腦、讓生態(tài)文明思想入腦入心，在思想上一以貫之習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)新思想，精準(zhǔn)把握秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的批示精神，為秦嶺生態(tài)文明建設(shè)提供遵循。
（2）行動(dòng)上與黨中央保持高度一致
不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境、綠水青山等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切、越來越強(qiáng)烈?，F(xiàn)在，人民群眾的需求發(fā)生了變化，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好期待，大力推動(dòng)秦嶺生態(tài)文明建設(shè)，全面展現(xiàn)新時(shí)代秦嶺生態(tài)文明建設(shè)新氣象。
旗幟鮮明講政治、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。秦嶺生態(tài)保護(hù)要取得圓滿勝利，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要汲取秦嶺北麓違建別墅問題處理過程的教訓(xùn)，任何時(shí)候必須旗幟鮮明講政治、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)“兩個(gè)核心”，上下協(xié)同，與中央保持“同頻共振”，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不折不扣落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于秦嶺批示精神；行動(dòng)上絕不搞陽奉陰違，不搞變通，不搞上有政策、下有對(duì)策的形式主義、官僚主義。
（3）科學(xué)上協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
發(fā)展不僅要考慮當(dāng)代人的利益，更要考慮子孫后代的永續(xù)發(fā)展問題，新時(shí)代必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。發(fā)展是硬道理，但是在發(fā)展過程中，要始終貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想，要促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、GDP增長(zhǎng)速度不能超出自然資源承載能力和環(huán)境容量的底線。水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境、植被以及野生珍稀動(dòng)植物等都是表征秦嶺生態(tài)環(huán)境的主要參數(shù)，而它們又受工業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、資源開發(fā)利用、人類日常生活等的影響，因此，秦嶺生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要從科學(xué)的角度，以水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境、植被以及野生珍稀動(dòng)植物的保護(hù)為根本目標(biāo)，從工業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、資源開發(fā)利用、人類日常生活等多個(gè)方向，最大限度協(xié)同推進(jìn)，使秦嶺生態(tài)環(huán)境健康文明。
①水環(huán)境方面
大力推進(jìn)源頭消減、過程攔截和末端消納生態(tài)技術(shù)。源頭消減：禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)以削減污染物排放量為宗旨；禁止堆放、填埋、傾倒、使用污染水源的有毒有害化學(xué)品、工業(yè)廢物、生活垃圾糞便、建設(shè)工程渣土等廢棄物；禁止設(shè)立有潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收廠、加工廠等；禁止從事嚴(yán)重污染水源的開山采石活動(dòng)等。過程攔截：對(duì)已設(shè)立的已完成或未完成的工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)評(píng)估其對(duì)水源涵養(yǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，該叫停的堅(jiān)決叫停，無法叫停的對(duì)其全過程實(shí)施嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)控。末端消納：對(duì)已造成水環(huán)境破壞的項(xiàng)目，要在支流末端實(shí)施消納工程，對(duì)于農(nóng)戶生活廢水進(jìn)行生物修復(fù)。
②土壤環(huán)境方面
根據(jù)土壤特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，實(shí)施測(cè)土配方，精準(zhǔn)使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)藥化肥使用量，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水資源的污染。大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)：有機(jī)農(nóng)業(yè)可以有效提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，可增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。例如：褐腐酸能吸收和溶解三氯雜苯除草劑及某些農(nóng)藥，腐殖質(zhì)能促進(jìn)鎘的沉淀等。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：利用生物種間競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)學(xué)原理，以及化學(xué)互感效應(yīng)，開展套種間作農(nóng)業(yè)，可有效抑制害蟲病、雜草蔓生，消減有毒農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)藥對(duì)土壤污染。積極推廣環(huán)境修復(fù)技術(shù)：對(duì)重金屬污染的土壤實(shí)施植物修復(fù)，輕度污染的土壤可施用抑制劑，將重金屬轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物，減少農(nóng)作物的吸收。例如：在受鎘污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等，可以使活性鎘轉(zhuǎn)為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物，具有顯著改良效果。
③大氣環(huán)境方面
工業(yè)工藝源和民用源對(duì)全國(guó)人為源PM2.5總排放貢獻(xiàn)率分別為40%和36%，在大氣污染防治上著力控制民用源排放，控制工業(yè)工藝優(yōu)化技術(shù)，研發(fā)物理化學(xué)與生物催化技術(shù)，治理二次氣溶膠污染，減少對(duì)人體健康的危害。在秦嶺生態(tài)區(qū)域內(nèi)，改革能源結(jié)構(gòu)：采用無污染能源(如太陽能、風(fēng)力、水力)和低污染能源（如天然氣、沼氣、酒精）進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)燃料進(jìn)行技術(shù)處理，以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)，如燃料脫硫、煤的液化和氣化。
④生物多樣性保護(hù)方面
自然無污染的環(huán)境是秦嶺珍稀瀕危動(dòng)物的最好棲息環(huán)境，保護(hù)水、土、氣環(huán)境就是對(duì)野生動(dòng)植物最好的保護(hù)途徑。研究表明禁止過度開采礦產(chǎn)也是保護(hù)動(dòng)物棲息地，減少珍稀植物、微生物資源喪失的最好途徑。此外，要針對(duì)秦嶺地區(qū)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行全面普查，對(duì)其中瀕危物種要及時(shí)地施行各類保護(hù)、拯救措施，盡可能地維護(hù)自然生態(tài)平衡，尤其是秦嶺大熊貓、金絲猴、羚牛和朱鹮要加強(qiáng)保護(hù)，加快推進(jìn)秦嶺大熊貓搶救與繁育中心建設(shè)。
⑤ 政策保障方面
依據(jù)國(guó)家相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，嚴(yán)格執(zhí)法，為水土氣環(huán)境和生物資源保護(hù)保駕護(hù)航；建立能源使用補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)使用無污染能源（如太陽能、風(fēng)力、水力）和低污染能源（如天然氣、沼氣、酒精）等；建立市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，耕地休養(yǎng)制度；健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度（財(cái)政補(bǔ)償、異地利用資源補(bǔ)償、下游對(duì)上游補(bǔ)償?shù)龋?，為大秦嶺生態(tài)文明建設(shè)提供政策保障。
大秦嶺生態(tài)文明建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民生工程，需要跨省市、跨部門、跨學(xué)科，上下協(xié)同推進(jìn)，方能使大秦嶺的綠水青山萬年永續(xù)。為此，建議從國(guó)家層面成立秦嶺生態(tài)文明研究院，從事水、土、氣、生態(tài)、礦產(chǎn)資源等方面綜合研究，為秦嶺生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。
（陳怡平系陜西省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，九三學(xué)社陜西省委員會(huì)副主委，中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所、中國(guó)科學(xué)院第四紀(jì)科學(xué)與全球變化卓越中心特聘研究員；張行勇系中國(guó)科學(xué)院西安分院、陜西省科學(xué)院傳播高級(jí)業(yè)務(wù)主管，中國(guó)科學(xué)報(bào)社高級(jí)記者/編審）
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2019-03-07 第8版 專題)
